Russland prüft ein strategisches Manöver zur Integration von Kryptowährungsabwicklungen in seinen Wirtschaftsrahmen, indem es die Nutzung von zwei ausgewiesenen Sonderverwaltungsregionen (SARs) als Testfelder vorschlägt. Diese von einem hochrangigen Gesetzgeber vorangetriebene Initiative zielt darauf ab, die bestehenden strengen Zentralbankvorschriften zu umgehen, die digitale Vermögenszahlungen innerhalb der Hauptgerichtsbarkeit des Landes verbieten. Der Schritt wird als pragmatischer Ansatz betrachtet, um die Akzeptanz digitaler Vermögenswerte zu fördern, während komplexe nationale Finanzpolitiken navigiert und potenziell Kapitalflucht in einem von Sanktionen betroffenen Umfeld gemildert werden.
- Russland plant die Integration von Kryptowährungsabwicklungen in zwei Sonderverwaltungsregionen (SARs).
- Die Inseln Russky (Fernost) und Oktyabrsky (Kaliningrad) sind als Testgebiete vorgesehen.
- Senator Alexander Shenderyuk-Zhidkov ist ein Befürworter, um Zentralbankverbote zu umgehen.
- Unternehmen in SARs sollen rechtlich von nationalen Währungsvorschriften ausgenommen sein.
- Ziel ist die Förderung der Krypto-Adoption und Minderung der Kapitalflucht.
- Ähnliche Vorschläge zur Nutzung der SARs gab es bereits 2018 vom Finanzministerium.
Strategischer Vorstoß in Sonderverwaltungsregionen
Der Vorschlag konzentriert sich auf die Insel Russky im Fernen Osten und die Insel Oktyabrsky in der europäischen Exklave Kaliningrad. Senator Alexander Shenderyuk-Zhidkov, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses des Föderationsrates für Haushalt und Finanzmärkte, hat sich dafür eingesetzt, dass in diesen SARs registrierte Unternehmen Abwicklungen in Kryptowährungen vornehmen dürfen. Seine Begründung basiert auf der rechtlichen Unterscheidung, dass Unternehmen innerhalb von SARs für die Währungsvorschriften der Russischen Föderation nicht als Gebietsansässige gelten. Dies würde es ihnen ermöglichen, außerhalb des exklusiven Status des Rubels als gesetzliches Zahlungsmittel zu operieren, einer Vorschrift, die von der Zentralbank Russlands (CBR) durchgesetzt wird.
Regulatorische Herausforderungen und die Rolle der Zentralbank
Obwohl Russland Kryptowährungen für verschiedene Zwecke als Eigentum anerkannt hat, bleibt ihre Verwendung für Zahlungen im Inland verboten. Die CBR hat ihre Nutzung nur für grenzüberschreitende Abwicklungen im Außenhandel unter einem streng überwachten „experimentellen Rechtsregime“ (ELR) vorsichtig zugelassen. Senator Shenderyuk-Zhidkov hat jedoch die langsame Umsetzung dieses ELR öffentlich kritisiert und angemerkt: „Das ELR ist experimentell, damit wir experimentieren und dies dann akzeptieren und verbreiten können.“ Er argumentiert, dass eine Ausweitung und flexible Interpretation der ELR-Regeln für SARs die Integration digitaler Vermögenswerte erheblich beschleunigen könnte. Dieser Ansatz könnte auch „ausländische Unternehmen mit russischen Wurzeln“ anziehen und potenziell Krypto-Vermögenswerte repatriieren sowie der Kapitalflucht entgegenwirken.
Wirtschaftliche Implikationen und Potenzial
Die wirtschaftlichen Implikationen einer solchen Politik könnten erheblich sein. Ende 2024 beherbergten Russlands SARs fast 500 Unternehmen, darunter prominente Entitäten wie der russische Tech-Riese Yandex, die von flexiblen Steuer- und Währungsvorschriften profitieren. Die Zulassung von Krypto-Abwicklungen innerhalb dieser Zonen könnte die Anzahl der Unternehmen, die an Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten beteiligt sind, erweitern und so eine breitere Marktentwicklung anregen. Dieser Schritt könnte Russland in die Lage versetzen, digitale Währungen im internationalen Handel effektiver zu nutzen, insbesondere angesichts der aktuellen geopolitischen Lage.
Expertenmeinungen und regulatorische Hürden
Branchenexperten betrachten den Vorschlag des Senators größtenteils als realistisch, betonen jedoch die erheblichen regulatorischen Hürden, die noch zu überwinden sind. Mikhail Uspensky, Mitglied des Expertenrates der Arbeitsgruppe der Staatsduma für Kryptowährungsregulierung, schlägt vor, dass eine Erhöhung der zugelassenen Krypto-Zahlungsakteure den russischen Markt positiv beeinflussen würde. Er rechnet jedoch mit einem langwierigen Genehmigungsprozess. In ähnlicher Weise bestätigte Maria Agranovskaya, Managing Partner bei der Anwaltskanzlei Agranovskaya & Partners, die „Solidität“ der Idee, betonte aber die entscheidende Bedeutung der Meinung der Bank von Russland und einer sorgfältigen rechtlichen Umsetzung. Dieser vorsichtige Optimismus unterstreicht die Notwendigkeit eines umfassenden Rahmens, der mit den bestehenden Finanzgesetzen im Einklang steht und gleichzeitig Innovationen fördert.
Historischer Kontext und anhaltende Debatte
Es ist nicht das erste Mal, dass eine solche Idee aufkam. Bereits 2018 hatte das Finanzministerium vorgeschlagen, dieselben SARs für den Handel mit Kryptowährungen zu nutzen, obwohl sich dieses Ministerium seitdem weitgehend der konservativeren Haltung der CBR angeschlossen hat. Der erneute Vorstoß unterstreicht eine anhaltende interne Debatte in Russland über die strategische Rolle digitaler Vermögenswerte, bei der Innovation mit strenger Finanzaufsicht und nationalen Sicherheitsaspekten in Einklang gebracht werden muss.
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